中国双语教育网-双语研究-苏州实施双语教学的战略设想

关注事业发展强化信息意识深入研究与交流……

为学生成为国际人才搭建发展阶梯

── 关于苏州市实施双语教育的发展思路的整体思考

·江苏省苏州市教育局/顾月华·（来源：人教网）

加快教育国际化的进程，促进基础教育的国际融合，是教育的大势所趋。培养大批具有世界眼光、国际意识和跨文化沟通能力的高层次、高素质的复合型人才，是教育培养目标的新要求。苏州已经把中小学实施双语教育列入未来五年的工作目标，并制订了双语教育“十五”发展规划和实施意见,成为政府以及教育部门的一项具体的实事工程，已形成政府强势推动、教育部门重点突破、社会广泛参与双语教育的格局。双语教育已成为苏州上世纪90年代以来，即条件装备现代化、教育信息化之后，基础教育高举的第三面旗帜，是教育发展转变为以内涵为主的重要标志。

一　科学地建构苏州双语教育目标体系

科学地确立苏州双语教育的目标，必须遵循教育服务经济、教育与经济社会协调发展的原则。建构苏州双语教育目标体系，不仅仅着眼于教育自身，更着眼于经济社会发展的大环境大背景。实施双语教育是苏州经济社会发展到一定程度上，对教育提出的要求，它与经济社会的发展紧密相联系的，因此，首先要明确一个战略性的发展思路，即要从筹划教育如何在打造苏州城市新形象中不断提高自己的贡献率的角度；要从研究苏州人文环境的时代特征发生新变化过程中教育如何变革与应对的角度，认真思考和研究实施双语教育政策问题和发展方针问题。

苏州推进双语教育是建立在本土化和国际化坚实基础上的，我们提出的是“双语教育”的理念，而不是采用“双语教学”的概念。苏州“双语教育”的内涵是指：在营造外语环境，强化外语教育的基础上，发展跨文化的渗透和影响，进而在条件成熟的学校（或年级、班级）推广用非母语教非语言学科。其长远目标是培养学生在日常生活中能运用第二语言类似母语一样进行思维和交流，具有在国际化社会中生存和发展的能力。

我们总的指导思想是：通过实施双语教育，大力促进教育与社会的国际融合：我们制定的实施双语教育的工作方针是：注重母语、强化英语、实验双语，小班推进。

我市的目标体系包括“普及、提高，推广”三个层面：

（一）普及目标。即强化中小学英语的教学目标，具体为：至2007年，全市小学从一年级起高标准普及英语教学，全面提升中小学生的英语能力，包括听说读写的能力。小学毕业生达到《英语课程标准》中规定的三级（初一）标准，并掌握700个左右学科专用词汇和150个左右学科专用句型。初中毕业生达到六级标准，相当于高一年级的水准，能掌握1300个左右学科专用词汇和250个左右学科专用句型。高中毕业生达到九级标准。相当于重点中学毕业生水准，重点中学高中毕业生则要达到相当于大学四级的标准，并掌握2500个左右学科专用词汇和450个左右学科专业句型。

（二）推广目标。即创建双语教育优质载体的目标，具体为：以点带面，创建双语实验学校和示范学校。按照“中小并行、分层推进、重点突破、形成网络”的发展策略，至2007年在全市要有30%以上的中小学实施“双语教育”，中小学学生覆盖面达到20％。全市将创建成20所以上的双语示范学校，所属各市、区协调发展，整体联动。双语实验学校的任务要在建立和完善双语教育的目标体系、课程体系、人才培养规格体系等方面，在先行试验的基础上，发挥示范辐射作用。

（三）提高目标。即实施双语教育的全面质量目标。通过实施双语教育扩大苏州教育的对外开放，促进基础教育的国际融合。这是实现人的现代化，培养面向世界的中国公民的现实需要。要从小学开始进行国际教育，培养学生的国际知识、国际态度、国际意识、国际能力。构建以信息化、双语教育为两翼的新课程体系和课程改革推进策略，在人文、科学和艺术等多种学科课程中渗透全球意识。建设国际学校、建设中小学数字化校园，以此为重要举措，加强教育的国际合作，让更多的师生有机会与异域、异国文化背景的人学习、沟通与交流。

二　实施双语教育将是苏州教育的一项长期任务

实施双语教育是一项意义深远的系统工程。它具有长期性、复杂性和艰巨性。对此，我们要作好充分的思想准备。开展双语教育，培养双语人才将是苏州教育的一项长期任务，我们一定要在明确目标的基础上，从实际出发，深入、扎实、全面、有效地开展工作，为实现双语教育长远目标和阶段性目标不懈努力。

（一）建立和完善中小学双语教育的工作机制 建立和完善中小学双语教育的工作机制，是把双语教育列入常规工作的前提：第一，建立双语教育的组织网络。双语教育作为苏州教育在新世纪的发展的一个新的增长点，已经摆上了政府和教育部门的重要议事日程。为实现苏州双语教育的工作目标,市教育部门成立了以一把手局长为组长、分管局长为付组长、各有关处室主要负责人参加的双语教育领导小组及工作小组。并明确了具体的分管领导和具体的职能处室。同时，市所辖各市、区教育行政部门也都相应地建立了以一把手局长为组长的双语教育领导小组。第二，加强双语教育的目标管理。我们把双语教育列入年度教育目标责任考核体系。年初按照双语教育分层推进计划，确立年度达成目标；过程跟踪，年终考核，认真检查每年目标的达成情况。第三，健全双语教育的研究网络。一是建立市双语教育研究中心，聘请全国知名的双语教育专家为特约研究员，并汇集富有研究成果的中小学名校长、名教师，组成的双语教育专家指导小组，进行双语教育实验，研究双语教育中的重点、难点问题，探索双语教育的有效途径，确保双语教育顺利进行。二是建立双语学科中心组，按照先理后文，先易后难的原则，开展教学研究，建立多种类的课堂教学模型，从课程教材到教学评价，为实验学校及其老师提供教学指导。三是建立课题带动的区域内外的协作体，加强与国内双语教育实验地区之间的共同研究，共同开发，实现更大范围内的资源共享。同时，开展双语教育的国际比较，在吸收、借鉴与创新中探索本土与国际化的结合。

（二）建立和完善中小学双语教育的支持体系 建立和完善中小学双语教育的支持体系，内容很多，首先是制度保障。苏州建立每年举办一届双语节制度。面向全国，沟通世界，借助节庆方式，浓郁区域推进的氛围；整合多方资源，推进教育共享与融通；依托活动载体，集中展示实验成效，体现苏州的首创精神和优势特色。其次是经费落实。实施双语教育需要经费等保证，在市委、市政府的领导下要积极争取各有关部门的支持，出台相关政策，在经费投入、人员配备、收费政策等方面给予保证。鼓励所辖各市、区教育行政部门对双语实验学校的硬件和软件投入给予倾斜，为双语教育营造一个良好的发展环境。第三是政策倾斜。在中小学推进双语教育对我们来说是一项全新的开创性工作，需要得到有力的政策支撑。无论是制定和完善发展规划，还是建立和完善管理体制，我们将认真制定“双语教育”实验学校资格认定条例、双语教学规范，以及双语教育督导评估标准。实施双语教育需要经费、师资等保证，在市委、市政府的领导下要积极争取各有关部门的支持，出台相关政策，在经费投入、人员配备、收费政策等方面给予保证。鼓励所辖各市、区教育行政部门对双语实验学校的硬件和软件投入给予倾斜，为双语教育营造一个良好的发展环境。

（三）建立和完善中小学双语教育师资培养培训制度 师资是实施双语教育的关键，苏州的双语教育教师队伍建设将采取两个结合办法解决。一是本校教师与外籍教师相结合，二是学科教师与英语教师相结合。市和各市、区教育部门和学校都有培养和培训双语教育师资的责任。师范学校和教师进修院校要列入办学计划，共同参与。我们的主要措施有：

（1）各师范学校、教育学院要加强外语教学，大力提高新师资的外语水平。各实验学校有计划地培养教师的英语能力，择优对中青年教师进行英语第二学历的提高培训。

（2）积极推广校园外语教育，有计划地在中小学教师中开展校园英语培训；对小学英语教师开展外语口语水平测试，实行外语教学专业资格认定。

（3）.积极开展“双语”师资培训。采用包括聘请外籍教师和出国培训在内的培训形式，组织具有一定外语水平的专业教师进行外语强化训练，培养一批能够应用外语进行教学的“双语”型专业教师。苏州已有三批教师分别赴新西兰、加拿大参加双语教师培训。

（4）鼓励有条件的中小学聘用外籍教师，提高外语教学水平，这方面苏州动作较大，一些学校与国外教育机构合作，外方直接加盟苏州的双语教育。

（5）逐步建立一支双语教育的骨干队伍。开展双语教育的校长论坛、教师的沙龙活动，开展双语教育学科带头人评选工作。

（四）建立和完善中小学双语教育课程教材体系 苏州将集中力量加强课程教材建设。教材是当前实施双语教育的瓶颈之一，必须摆上重要位置：第一，市教研、教科部门要根据中小学英语课程标准及双语教育总体目标，研究制订本市中小学双语教育年段目标要求，包括听、说、读、写等外语交际运用能力方面的具体标准，指导、规范各学校双语教育的开展。第二，我们要加强教材建设与管理。苏州的双语教育教材建设将采用引进、改写、自编相结合的方式。外语学科教材根据教育部关于基础教育教材多样化的政策，可以选用多种在实践使用中取得较好效果的版本。非外语学科双语教材可以引进，也可以改编和自编教材。总的要求是，开发要采取循序渐进的方式，逐渐渗透外语学习的内容。例如，一开始可在有关学科教材中为专有名词和重要内容加注外语，在此基础上，有关部门可逐步从某些非外语学科开始开发非外语学科全外语教材。同时，教材要大力开发外语教学所需要的电子教材，如幻灯片、录音带、投影片、录像带、多媒体软件等。第三，要调整课程设置，研究课堂教学方法。各级教研、科研部门要进一步加强对本市中小学实施双语教育开展专题研究。对实验学校和一般学校的外语教学提出规范性要求，指导各校合理安排课程，保证中小学生的外语学习和活动时间，并指导各校开展双语教育课堂教学方法的研究，设立专门研究课题，加强校际间的交流与合作，对优秀的成果及时总结与推广。

（五）建立和完善中小学双语教育评价体系 评价和评估是推进双语教育的一项重要内容。根据双语教育的实施发展目标，市教研部门要制定与之相对应的学生评价体系、学校评价体系。对教学的评价，对教育的评价、对质量的评价，直接影响双语教育的实施和发展。要开展双语教育学生评价，尤其重视学生外语交流能力、外语综合运用能力的评价，改变评价中重知识、重书本的倾向，要将外语听、说能力，外语思维能力列为重要的考核内容。评价体系中还要包括对学校创设外语学习环境的内容。良好的外语学习环境是学生学习掌握外语的重要条件，评估注重这方面的内容，目的是要求学校重视外语环境的创设，增加学生的外语信息量。如校内建筑、活动场所等要采用外语标识；要用外语出黑板报，布置宣传橱窗；要设立外语广播和闭路电视；建立外语角；日常用语说外语等。同时，要进行外语社会大环境的创建。如教育电视台开设外语专题栏目，举办外语节、外语知识竞赛，建立外语新村、外语公园等，这将涉及到对区域双语教育氛围的评估。最后，还要加强对双语教育的专项督导评估。各级教育行政部门定期对实验学校的双语教育实施状况进行督导评估，对学校的双语环境建设、课程设置、课堂教学、教材使用、师资质量、学生发展水平等进行全面的衡量与评估，在对反馈的情况和有关数据进行科学地分析基础上，提出相关的改进意见，促进各实验学校双语教育的实施。

三　正确选择苏州实施双语教育的策略和步骤

双语教育的实施牵涉面广，难度大，是一个系统工程。正确选择实施策略和步骤，是双语教育有序推进的保证。只有充分挥大家的主动性和创造性，抓住重点、难点，才能将双语教育的各项具体工作做好、做实、做出成效。我们的主要实施策略和步骤是：

第一阶段：从2001年9月至2003年8月，为启动阶段。

主要工作有：（1）强化中小学英语教育。在全大市小学三年级起全面开设英语课，部分实验小学及有条件的中心校一年级起开设英语课，编写或选用《英语口语》的补充教材，加大英语教学改革的力度，提前加强学生听说能力，交往能力的培养，为双语教育的实施做好前期准备。（2）制定规划和计划。制定“双语教育”实验学校申报资格条例。制定双语师资培训计划。（3）对首批申报双语实验学校的单位进行资格认定，并确认首批双语教育实验学校。在首批双语实验学校，选择部分学科、活动课程中进行双语教育实验。（4）制定双语教育课程标准和双语教学评价标准。编写学科双语教学实验教材，包括电子教材。（5）组织和推进非英语学科教师赴国外进行双语教师培训。

第二阶段：从2003年9月至2004年8月，为推进阶段。

主要工作有：（1）进一步扩大实验学校范围，确认第二批双语教育实验学校，累计实施学校达到60所。各实验学校深入进行双语教育实验，并进一步扩大双语实验学科范围。其它有条件的学校继续尝试在活动课、选修课及部分必修课中开展双语教学。（2）于2003年12月举办苏州市首届双语节。在更大范围内推进这项工作。（3）命名苏州市首批双语教学学科带头人，并继续组织双语教师出国培训。（4）制定双语实验学校办学标准和督导评估标准。根据双语实验学校办学标准和督导评估标准对首批31所实验学校进行阶段评估。

第三阶段：从2004年9月至2007年12月，为深化阶段。

在这阶段我市的双语教育要初见成效。主要工作有：（1）从2004年秋季起，全市实验小学及部分中心小学一年级起开设英语课，2005年秋季起全市中心小学一年级起开设英语课，把苏州的英语教育提高到一个新水平。（2）进一步推广双语实验成果，确认第三、四、五批双语教育实验学校各30所，并继续对双语实验学校进行阶段评估，同时，对首批双语实验学校进行认真总结，鼓励试验学校形成双语教育特色，为创建双语示范学校积累经验。（3）继续举办各类双语教育活动。每年举办一届英语节，命名一批苏州市双语教学学科带头人，组织一至两批双语教师出国培训，资格认定和审批一批申报双语实验学校。（4）全面总结苏州双语教育的成功经验，召开全市双语教育经验交流会，表彰先进，树立典型，并加以在全市普遍推广，争取建立苏州大市中小学双语教育实验区。

实施双语教育是新世纪社会经济发展的内在要求，是教育与时俱进的重要体现。经济国际化使人才的外语素质愈来愈高，急需一大批外语精通，具有国际意识和跨文化沟通能力的高层次、高素质的复合型人才，来推动社会经济的发展。双语教育的启动、兴起、发展正是顺应了时代发展的潮流。实施双语教育也是苏州教育融入世界教育发展潮流的重要标志，苏州教育必须加快实现跨越式发展，必须加快教育的对外开放，促进教育的国际融合，必须提升教育的国际竞争力，在国际教育中确立苏州教育的良好形象。“教育国际化”这一主题已成为当今乃至今后很长一段时间苏州教育追求的目标。双语教育正是在这样的背景中应运而生的。它将成为苏州教育融入世界教育发展潮流的重要实现形式。双语教育的实验工作在我市已经全面推进，首批、第二批双语实验学校及更多的学校承担起更大的教育和社会的责任，在人力、物力、财力等方面给予了重点投入。我们坚信经过不懈的努力，双语教育的推进，一定会大大地促进苏州教育的国际化进程和苏州经济的国际化进程。
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