无锡市教育研究中心

一流城市需要一流教育。一个地区教育国际化如何，不仅关系到这个地区教育现代化水平的高低，而且关系到这个地区综合发展环境的优势。因此，无锡要建设教育强市，必须进一步扩大对外开放，率先实现教育国际化，进而加速整个经济社会的国际化进程。切实推进双语教育实验，这是人才培养发展战略在新形势下的必然要求，也是我市基础教育加快与国际接轨的必然要求。

2005年，无锡市委、市政府在全市教育工作会议上提出加快教育强市建设、积极推进双语教育实验、争取到2010年基本达到发达国家教育水平的发展目标。为了实现这一战略目标，促进我市双语教育实验积极、有序、健康的发展，现根据《无锡市教育局关于推进双语教育实验的指导意见》，制订如下工作计划。

一、指导思想

以邓小平同志“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻“科教兴市”和“人才强市”主战略，积极创新、科学规划，构筑面向世界、面向未来的开放教育体系，高起点、高质量区域整体推进双语教育实验，丰富学校教育内涵，优化人才培养规格，建构具有无锡特色的双语教育模式，培养一大批具有国际视野和国际交往能力的创新型人才，推动无锡经济和社会的全面、协调和可持续发展，为我市争创省“两个率先”先导区、示范区和建设和谐宜人的新无锡提供强大的人才支撑、知识贡献和智力支持。

二、目标任务

（一）总体目标

按照现代教育理念和《基础教育课程改革纲要》的要求，吸收国内外双语教育的探索成果，精心组织、扎实推进，全面开展双语教育实验工作。力争在“十一五”期末，在全市范围内形成良好的双语教育环境，建成较为完善的组织管理网络和服务指导体系，培养出一支专兼结合、富有较强双语教育能力的高素质教师队伍，开发出一批具有无锡特色的双语教育资源，初步建立起具有无锡特色的双语教育模式，形成全社会关心支持、示范学校积极实验、各类教育全面参与的良好态势，使我市教育成为双语教育实验示范区。

（二）阶段任务

1、调研培训阶段，2005年9月——2006年8月。

认真调研，对双语教育实验进行科学论证和可行性分析，重点是制定五年实验发展规划、指导意见、实施意见及其相关的专业文件；研究双语教育推进过程中的环境因素、目标因素、班制因素、时空因素、师资因素、策略因素和学段衔接等问题，重点是选择双语实验学校和选拔双语教育师资；发现双语教育实验中的热点和难点问题，重点是开展课题研究；学习考察国内外先进的双语教育经验。

2、先行实验阶段，2006年9月——2007年8月。

组织专家研制双语教育课程标准，选择或编写双语教材。在全市范围内选择试点学校先行开展双语教育实验，积极鼓励有条件的学校主动开展双语教育实验。

总结第一轮双语教育实践经验，研究存在问题，制订双语教育质量评估和双语实验学校评审体系。

3、实验推广阶段，2007年9月——2009年8月。

优化双语师资队伍，发挥学科带头人的辐射、引领作用，构建双语教育实验激励导向机制，完善区域和校本特色的双语课程，积极开发教育资源，大力加强双语文化建设，升级双语教育的硬件和软件，深化双语教育课题研究。

在调研和考核的基础上，命名市第一批20所双语实验学校。创建第一批5所双语实验示范学校。批准50所试点学校进入第二批双语教育实验。

4、全面实施阶段，2009年9月——2010年8月。

审核第二批40所双语实验学校，创建第二批15所双语实验示范学校。推动所有省实验幼儿园、实验小学、示范初中，以及三星级以上普通高中开展双语教育实验。

整理“十一五”期间双语教育的实践经验和科研成果，扩大双语教育的国际合作和交流，形成无锡区域特色的双语教育体系和教学模式。

（三）学段目标

参见附件《无锡市双语教育实验学段目标（试行）》。

三、推进策略

依法推进双语教育实验，全方位整体设计，分层次稳步发展，学段间注重衔接，力创具有无锡特色的双语教育体系和教学模式。实验学校在双语教育与发展进程中，要注意科学推进策略，制订符合校本教情的实验方案。

1、先试点，后推广。选择若干所整体办学水平较高、外语教学基础较好的学校作为双语教育实验试点。构建教育质量评估体系，创建双语实验学校双语示范学校。

2、先简易，后综合。双语教育在小学阶段的实验，由低年级向高年级稳步有序递升。首先在健康、艺术、体育、劳技等学科试点开展实验，逐步进入科学和社会等相对综合的科目。

3、先理科，后文科。理科课程具有较强的国际共通性，为了便于学生日后进入科技领域的国际交流，普通中学和职业技术教育阶段的双语教育实验，首选信息技术、通用技术、数学、物理、化学、生物等学科开展双语教育实验，在条件成熟的适当时机再逐步拓展到人文教育课程。

4、先选修，后必修。在实验阶段，双语教育课程选择选修科目或校本课程、非升学考试科目开展实验；如选必修课作为双语实验课程，必须充分考虑绝大多数学生的理解和接受能力。

四、实施措施

（一）科学规划

成立无锡市双语教育实验领导小组，主要进行科学决策、宏观调控、组织协调和机制保障。下设无锡市双语教育实验工作小组，具体负责全市双语教育实验的组织、管理、实施，并提供决策咨询、课题管理、教研指导和考核评估等服务。工作小组下设办公室，负责师资培训、教研指导、科研协调及其他相关专业事务。办公室设在无锡市教育研究中心。

各实验学校可结合双语教育实验的实际工作需要，成立相应的领导小组、工作小组或教研小组，负责本校双语教育工作的组织、实施和管理。

（二）机制保障

政府保障。建议各级政府应将双语教育实验列入政府议事日程，提供必需的政策和资金支持，积极营造和谐的双语发展环境。实验学校领导要重视双语教育，有一位熟悉外语教学的学校领导主管本校的实验工作。

经费保障。从2006年起，建议各级政府每年安排一定的专项经费，在经费投入和师资配置等方面对双语实验学校给予支持，保障双语教育实验师资培训、教研活动、聘用外教、科研工作和教学管理。各实验学校也应专门辟出经费，用于双语教育实验。

（三）强化师训

双语教师不仅必须精通学科知识，而且必须是一个外语人才。推进双语教育实验主要采用以下三种培养模式：

1、培养和培训相结合。一是与高等院校的教育学院或外国语学院合作培养双语教师，主要为普通中学和职业技术学校提供双语师资；二是在无锡高等师范学校开设双语教育专业特色班，主要为幼儿园、小学培养双语教育师资；三是建立国际双语教育师资培训基地，定期选派优秀教师到国外进修、访问或游学，吸纳国外双语教育的成功经验，学习先进的教学策略，建立一支高水平的双语教育师资队伍。

2、注重校本培训。实验学校创设双语教育校本培养机制，加强外语教师和双语教师的集体整合，提升学科素养，强化双语教研，互动备课，取长补短。有条件的学校，聘请外籍教师进行校本双语培训。加强参与实验的骨干学科、骨干教师的双语培训。

3、培训转岗教师。实验学校有计划地安排部分外语基础扎实、口语比较标准的学科教师转岗双语教育，鼓励有学科特长、综合素质较高的外语教师从事双语教育实验，多元培养具有双语教育能力的复合型教学人才。

在实验推进过程中，要切实加强双语教师的后期培训和继续教育，不断提高学科专业素养和双语教育水平。

（四）课题引领

研究和深化双语教育课题。以科学理论为指导，区域整体推进双语教育实验，实施教育国际化战略，是我市教育科学“十一五”规划课题的重点研究项目。鼓励实验学校积极申报双语教育实验课题，引领和指导实验工作，重视双语教学研究，在实践中不断深化双语教育课题研究，探索实验与发展中的热点和难点问题，确保双语教育的健康发展。

开展双语教育校际教研和合作。在实践中积累成功的教学案例，总结和分析双语教育先行实验学校的教学经验，并积极地推广之。有计划地与国内外具有丰富的双语教育成功经验的学校建立合作教研机制，互相交流学习。定期组织双语文化节、学术研讨会、经验交流会和现场观摩会等，以点带面，发挥实验示范学校的辐射作用，打造优质双语教育的特色品牌。

（五）分层实验

双语教育实验分幼儿园、小学、初中、高中和职业技术学校五个学段同时推进，先易后难，重点突破，互动衔接，分级评估，在实践中探索双语教育的有效策略。

实验学校可分如下三个层次开展双语教育实验：

1、环境双语教育。实验学校营造浓郁的双语教育环境和气氛，教学中穿插外语讲解，用外语呈现专业词汇，部分科目尝试双语教学实验。

2、部分双语教育。实验课程进入学校教学计划，双语教学呈常态化，实验课程选择部分外文原版教材，大部分课堂教学内容进行双语授课。

3、完全双语教育。多门科目采取双语教学，校本特色的双语实验课程体系比较完整，实验课程基本上使用外文原版课程教材，完全双语授课。

市双语教育实验工作小组指导实验学校自主开展双语教育的研究，走校本实践、特色发展之路。加强对实验学校进行教育督导和绩效评估。

（六）营造环境

双语实验课程的开发和试验。幼儿园和小学将双语教育纳入必修课，普通高中和职业技术学校要增加双语课程的选择性，关注前后学段之间双语课程的和谐衔接。在教学计划中体现双语教育的校本特色和学习内容。在形成性和终结性评价中，适当引进难度适宜且适量的双语试题。

双语教材的选择和使用。市双语教育实验工作小组根据我市的教育基础和学生的实际学力，采集、选择和推荐国内外出版的优秀双语教材；鼓励实验学校自主开发校本双语教材，并在实践中不断完善。

双语学习氛围的创设。实验学校除提供课程双语教育外，还必须添置一定数量的、适合学生阅读的多样性外语读物，自主开发双语教育资源，在校园内（如教室、实验室、阅览室、走廊、礼堂等）布置比较规范的双语标识，定期举办学生广泛参与的双语活动（如双语文化节、外语周、外语角等），充分利用校园网络、学校广播和教育电视等媒体创设双语学习氛围。

五、规范管理

根据双语教育实验的发展需要，出台一系列相关的指导文件，建立客观、公正、合理的评价机制，创设良好的制度环境，走制度创新之路。鼓励非双语试点实验学校主动参与双语教育课题研究和教学实践。

实施双语教育督导。建议各市（县）、区教育部门将双语教育列入学校评估体系和校长任期目标考核的内容。自2006年起，对双语实验学校进行督导并进行挂牌认证。

启动双语教育的考评体系。制订双语实验学校的评审标准和示范学校评审标准。建立双语课程管理、教学评估、师资培训考核、业务能力等级、教师认证等系列配套制度，制定双语教师激励政策。

利用双语教育平台，进一步加大国际教育交流与合作的力度。通过中外交流互访、组织国际修学旅行等形式，增加学习者对多元文化的直接体验，加快培养国际化优秀人才。支持双语实验学校与境外教育机构建立和发展校际关系，积极利用境外资金、引进国外优质教育资源，进行中外合作办学。

对民办双语实验学校加强扶持、指导和管理，促进双语教育的多元化发展。